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從美日經驗看台灣基本工資制度:工會及勞工的角度
—理論與實務的對話國際研討會 |
□主辦單位:全國產業總工會
□活動日期:96年4月24日
□活動地點:文化大學城區部大新館數位演講廳(台北市延平南路127號)
□參加對象:學界、產業工會之幹部、民間團體對此議題有興趣者,計200人。
□活動緣起:
基本工資自1997年至今未曾調整,十年來一直維持在15,840元,台灣社會的腳步這十年來不斷在前進、發展,但是經濟成長的果實,並未替基層的勞工帶來相應的生活改善,相反的,勞動彈性化的結果,不僅勞動條件持續惡化、貧富差距日益加大,目前的基本工資在通貨膨漲的侵蝕下,實質基本工資不斷下降,已經達到這十幾年來的最低點,愈來愈多勞工無力負擔高漲的生活重擔。
近年來工資的議題在許多國家都引起關注,最低工資的談判與調整向來是工會的主要工作。美國國會在共和黨長期控制下,最低工資遭到凍結,2006年11月的期中選舉,民主黨在參眾兩院取得多數黨地位,其中最重要的一項政見即是提高最低工資,民主黨也宣示將在新國會開議後通過多項人民日夜期盼的改革,包括提高最低工資。因此,美國參、眾二院在2007年初即通過提高最低工資案。本次研討會邀請到美國這一波「生活工資運動」中參與極深入的社區組織工作者,談工會如何與社區組織聯手出擊,以地方包圍中央的策略成功使各州的勞動者享有更高的工資保障。
日本最低工資是依各地區的生活水準而有所不同,但由於不少人所領取的薪資低於生活保障水準,因此在日本產生了為數不少的「工作貧民層」,所以厚生勞働省宣佈將以提高勞動者的最低工資水準為方針,提出最低工資法修正案。日本的最低工資有依都道府縣的所有勞動者為對象的「地區別」和依特定業種而金額特別提高的「產業別」。具體的金額是依勞動者的生活費和企業的支付能力等為基準,每年修定。這次提出的修正案是就「地區別」的部分,在計算最低工資的時候,也把生活保障的水準考慮進去。此修正法案欲在2007年的例行國會提出,但勢必會引起企業方面的反彈,若能順利通過將會是該法案睽違40年來的修正。
台灣的基本工資制度有其政策形成的特殊因素,基本工資的調整未能有一個強制性的法律規範,是造成十年未曾調整的主要原因,且未考量各區域生活水準的差異性,無法提供不同區域勞動者合理的生活保障。工資是勞工賴以維生的經濟來源,工會應採取何種策略使勞工獲得合理工資以維持其家庭生活的品質?能否形成一個制度性的規範或是自動調整機制?都是本次研討會所要討論的重點。
□議程安排:
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時間 |
議程內容 |
講師 |
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09:00~09:30 |
參加人員報到 Registration |
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09:30~10:30 |
開幕式致詞:Opening ceremony and Introduction
施朝賢(全國產業總工會理事長)
Jen Kern(ACORN Living Wage Resource Center) |
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10:30~12:00
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主題一:日本最低工資的法制與實務 |
主持人:劉進興教授(台科大化工系)
發表人:張鑫隆教授(逢甲財經法研究所)
與談人:莊奕琦教授(政大經濟系)、
張秋蘭教授(大葉人資暨公關系)
黃曉玲總幹事(大同工會) |
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12:00~13:00 |
午餐 Lunch |
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13:00~14:40
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主題二:美國最低工資與生活工資運動發展
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主持人:劉梅君教授(政大勞工所)
發表人:Jen Kern
(ACORN Living Wage Resource Center)
與談人:辛炳隆教授(台大國家發展研究所)
林佳和教授(文化勞動暨人資系)
陳柏謙發言人(青年勞動95聯盟) |
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14:40~15:00 |
茶敘 Tea Break |
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15:00~16:30 |
主題三:基本工資在台灣之政策形成及其決定因素—兼論生活水準之區域性差異 |
主持人:丘延亮教授
發表人:藍科正教授(中正勞工所)
與談人:黃仁德教授(政大經濟系)
黃長玲教授(台大政治系)
廖文瑞理事長(台北市產業總工會) |
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16:30~17:30
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綜合座談Questions and Discussions
基本工資的調整及建立制度規範之可行性 |
主持人:吳玉祥理事長(土地銀行產業工會)
與談人:Jen Kern
翁樹忠(基本工資審議委員會委員)
呂建德教授(中正社福系) |
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17:30~17:40 |
閉幕式Closure |
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